Заканчивая свой отчет, хочу сказать, что администрация района в своей работе видит задачу в том, чтобы в районе был достигнут устойчивый рост объемов производства всех видов продукции, обеспечивался более высокий уровень собираемости налогов в бюджет района, снижалась напряженность на рынке труда, обеспечивалась эффективность использования муниципального имущества, повышался уровень жизни населения района.

Уважаемые депутаты!
В соответствии с пунктом 6 части 5 статьи
25 Устава муниципального образования Беляевский район представляю вашему вниманию ежегодный отчет о результатах своей деятельности, а также о результатах деятельности местной администрации.
Функционирование органов местного самоуправления района регламентируется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ, Уставом муниципального образования. На основе вышеуказанного закона мы строим свои отношения с органами государственной власти Оренбургской области, с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также с предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности.
Что касается структуры администрации района, то в 2011 году было проведено ее структурное обновление: осуществлены перемещения и обновления. В настоящий момент создан оптимальный вариант структуры, осуществляющей исполнительно-распорядительную власть в районе.
Администрация состоит из 11 отделов и управлений, в которых без самостоятельных отделов задействовано 20 единиц муниципальных должностей и 63 единицы должностей муниципальной службы со всеми отделами. Возрастной диапазон представлен следующим образом:
- до 30 лет – 3, - 30-39 лет – 10, - 40-49 лет – 15, - 50-59 лет – 13, - 60 лет – 1 , - женщин – 22, - мужчин – 20 - четвертая часть имеют стаж муниципальной службы свыше 15 лет, - 41 специалист администрации имеет высшее образование, - 1 – среднее профессиональное, заканчивает учебу в ВУЗе.
Впервые в 2009 году была проведена аттестация муниципальных служащих, которую все муниципальные служащие прошли и подтвердили свой уровень. В 2012 году также планируется аттестация муниципальных служащих.
Перечень вопросов местного значения, которые мы решаем, достаточно широк и разнообразен, к тому же нам приходится исполнять государственные полномочия Оренбургской области и Российской Федерации, которые переданы району на основе соответствующего соглашения, а также отдельные полномочия органов местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав района, а это в совокупности очень объемная работа для администрации района. Конечно же, это требует постоянного совершенствования структуры администрации, работы отделов и управлений администрации, каждого муниципального служащего.
За отчетный период в развитии района были свои плюсы и свои минусы. Нам многое удалось сделать, но вместе с тем у нас имеется целый ряд проблем, имеющих важное жизненное значение для жителей района, которые мы вместе с депутатами Совета депутатов района и сельских поселений, с администрациями сельских поселений обязаны решать.
Главное, что за прошедший период в нас утвердилось понимание того, что преобразования необходимы во всех сферах жизни района и в первую очередь они нужны органам местного самоуправления. Муниципальные служащие должны в корне поменять психологию человека и четко определить для себя, что муниципальная власть служит народу. Именно поэтому задача повышения качества работы администрации всегда была и будет для меня приоритетной. Открытость, доступность власти, ее прозрачность, качество оказания услуг, снижение административных барьеров – эти требования я всегда ставлю перед работниками администрации района. К сожалению, не все они исполняются. Есть факты несвоевременного исполнения документов, слабо проводилась работа по переходу на электронный документооборот как внутри администрации, так и с администрациями сельских поселений.
Говоря о том, что информационная открытость власти за счет осуществления в муниципальном образовании возможностей Интернет ресурсов позволяет людям удовлетворять свои потребности в общении с властью, необходимо отметить, что наши люди ценят не только виртуальную открытость, но и фактическую доступность для диалога вживую. Поэтому в администрации района планируется проведение приема граждан заместителями главы администрации и мною лично. За 2011 год и 2 месяца текущего года на приеме у главы района побывал 121 гражданин. В администрацию района поступило и рассмотрено 579 обращений, 355 из которых решено положительно. Кроме того, я и мои заместители проводим прием граждан по личным вопросам по специальному графику в поселениях района. Такой стиль работы я рекомендую и депутатам райсовета, часть из которых, по отзывам жителей района, после выборов не встречалась с избирателями в своих округах.
Принципам открытости и прозрачности власти полностью соответствуют цели проекта «Гражданский контроль», суть которого заключается в том, что в здании администрации района и во всех администрациях поселений размещены ящики, посредством которых жители района могут дать сигнал о некачественной работе чиновников или обратиться к любому должностному лицу органов местного самоуправления района и органов государственной власти Оренбургской области.
Теперь переходим к вопросу о повышении эффективности расходования бюджетных средств. Первое и главное – перед администрацией района была поставлена принципиально новая задача – расходы бюджета ориентировать на получение конкретного результата, когда каждый вложенный рубль приносит дивиденды, но не в денежном выражении, а в повышении качества, объема, уровня бюджетных услуг.
В отчетный период основной задачей являлось максимальное пополнение консолидированного бюджета района из различных источников финансирования в соответствии с действующим законодательством.
Динамика поступлений доходов в бюджет муниципального образования осуществлялась стабильно. Экономической основой пополнения бюджета района являлись доходы предприятий, организаций, населения, а также доходы от использования земли, рост состояния малого бизнеса.
В консолидированный бюджет района в 2011 году поступило доходов 517,4 млн. рублей, в том числе в районный бюджет 440,8 млн. рублей. Прогнозные назначения по доходам как консолидированного, так и районного бюджетов исполнены на 99 процентов от плановых назначений.
В бюджеты сельских поселений района поступило 13,1 млн. рублей налоговых и неналоговых доходов, что составляет 95% годовых прогнозных назначений. Из 11 сельских поселений 4 обеспечили плановые показатели по собственным доходам.
Одной из задач для администрации района явилось сохранение своевременного финансирования наиболее приоритетных и социально-значимых для жизнедеятельности района направлений, а именно:
- оплата труда и начислений на нее;
- исполнение публичных обязательств;
- приобретение продуктов питания и медикаментов для учреждений бюджетной сферы;
- оплата коммунальных услуг и услуг связи;
- предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
Социально-культурная сфера по-прежнему остается приоритетным направлением и продолжает занимать наибольший удельный вес в структуре расходов бюджета муниципального образования. За отчетный период удельный вес социально-культурной сферы составил 76% от общей суммы расходов бюджета. В суммовом выражении расходы на учреждения социально-культурной сферы составили 328,1 млн. рублей.
Доля выплаченной заработной платы с начислениями на нее в общей сумме расходов за данный период составила 30%, или 129,8 млн. руб.
Социальная направленность районного бюджета обеспечила весомую поддержку образования, школьного питания, здравоохранения, финансирования социальных целевых программ. Финансирование расходов, являющихся основой жизнедеятельности социально-значимых учреждений произведено в размере 8,5 млн. рублей, в том числе на приобретение продуктов питания в образовательных учреждениях и учреждениях социальной защиты направлено 5млн. рублей, медикаментов-3,5 млн. рублей.
При активной позиции и поддержке Совета депутатов приняты меры по увеличению фонда заработной платы на 6,5% с 01.01.2011 года работникам муниципальных учреждений.
С 01.09.2011 года повышена на 30% заработная плата педагогам общего образования, педагогическим работникам общеобразовательных учреждений, с 1 ноября 2011 года - педагогическим работникам дошкольных групп и интернатов при общеобразовательных учреждениях, библиотекарям общеобразовательных учреждений, педагогическим работникам учреждений по внешкольной работе с детьми и дошкольных образовательных учреждений, работникам учреждений социального обслуживания населения и учреждений культуры.
Важной задачей для муниципального образования является сохранение своевременного финансирования принятых обязательств, снижение кредиторской задолженности и непринятие новых расходных обязательств, не обеспеченных финансовыми ресурсами.
В целях развития малого и среднего предпринимательства разработана и принята районная целевая программа «О развитии малого и среднего предпринимательства по Беляевскому району на 2009 – 2011 годы». Наблюдается рост числа субъектов малого и среднего бизнеса: на 01.01.2011 г. их было 505 единиц, на 01.01.2012 г. их число возросло на 10,8 % и составило 547 единиц. Доля занятых в малом и среднем бизнесе в общей численности занятых в экономике района составила 28,0% (1848 чел.) против 18,1% за прошлый год. Эти показатели свидетельствуют о том, что реализация программы развития малого и среднего предпринимательства и программы снижения напряженности на рынке труда на 2009 – 2011годы позволили сдерживать социальную напряженность в районе, решать вопросы занятости молодежи и трудоустройства незащищенных категорий населения.
В 2011 году по Постановлению Правительства Оренбургской области №363-П от 10.07.2009года «О предоставлении грантов за счет средств областного бюджета начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание и развитие собственного бизнеса» три предпринимателя получили гранты на общую сумму 738,0 тысяч рублей. Сейчас на рассмотрении в Министерстве экономического развития Оренбургской области находятся три бизнес-плана.
В сфере развития потребительского рынка ежемесячно ведется мониторинг цен на основные виды продуктов питания, на тарифы жилищно – коммунальных услуг. Анализ показывает, что уровень цен по Беляевскому району не превышает среднеобластной показатель. По некоторым позициям они ниже. Проведены расчеты и предоставлены в Департамент по ценам и регулированию тарифов предприятий коммунального комплекса и индексов роста платы граждан за коммунальные услуги в 2012 году, ежеквартально ведется мониторинг выполнения производственных программ предприятий жилищно – коммунального комплекса.
Разработана и принята районная целевая программа «Развитие торговли в Беляевском районе на 2011-2014 годы». Скомплектована районная дислокация стационарной торговой сети и сети бытового обслуживания. Количество торговых объектов снизилось на 4,0% по сравнению с прошлым годом, но при этом размер общей торговой площади увеличился на 0,7 %. Обеспеченность торговыми площадями составила 236,2 кв. метра на 1000 жителей, то есть увеличилась на 11,5% по сравнению с 2011 годом. Рост торговой площади сказывается на культуре обслуживания покупателей. Все шире внедряется система самообслуживания, идет легализация сферы бытового обслуживания.
В целях реализации Федерального закона
№ 94 – ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» совершенствуются процедуры размещения муниципального заказа, что способствовало экономии бюджетных средств в 2010 году в размере 9867,4 тыс. руб.
В 2011 году проведены 1 открытый аукцион, 34 открытых аукциона в электронной форме,
3 открытых конкурса, 22 запроса котировок, с единственным поставщиком заключено 195 контрактов (свет, газ, тепло, вода, канализация, по результатам несостоявшихся торгов). Согласно ст. 15 Федерального закона № 94-ФЗ для субъектов малого предпринимательства проведены
1 открытый аукцион, 3 аукциона в электронной форме, 15 запросов котировок. Размещено заказов с субъектами малого предпринимательства на сумму 6172 тыс. рублей. Всего заключено муниципальных контрактов на сумму 150427 тыс. рублей, экономия бюджетных средств в 2011 году составила 8596 тыс. рублей.

Уважаемые депутаты!
Заканчивая свой отчет, хочу сказать, что администрация района в своей работе видит задачу в том, чтобы в районе был достигнут устойчивый рост объемов производства всех видов продукции, обеспечивался более высокий уровень собираемости налогов в бюджет района, снижалась напряженность на рынке труда, обеспечивалась эффективность использования муниципального имущества, повышался уровень жизни населения района.